中华慈善总会第五届会员代表大会二次会议工作报告

中华慈善总会会长 宫蒲光 2020年7月9日

2020年7月9日

同志们：

今天我们通过北京现场和线上结合的方式召开中华慈善总会第五届会员代表大会二次会议。首先我代表中华慈善总会向在北京现场参会和云端参会的同志表示热烈的欢迎!

这次会议，是在举国同心、奋力抗击新型冠状病毒肺炎总体战、阻击战取得重要战略成果的时刻召开的一次重要会议。在刚刚过去的这场抗击新冠疫情的人民战争中，中华慈善总会坚决贯彻习近平总书记和党中央、国务院的决策部署，认真落实民政部的具体要求，反应迅速，组织严密，措施有力，落实到位，成效非常显著。抗疫伊始，总会率先向社会各界发出《呼吁书》，号召大家发扬中华民族一方有难、八方支援的优良传统，积极捐赠善款、善物，支援湖北等地的抗疫斗争。启动了以“抗击新冠肺炎，我们在行动”为主题的公开募捐活动。总会成立了行动领导小组，下设6个办公室，全体员工春节期间24小时保持通信畅通，随时对接捐赠活动。除公布总会直接接收善款善物的渠道外，还先后开通了新浪微公益、轻松公益、善源公益、京东公益等平台账号，开展线上募款活动。截至6月1日，总会共接收疫情防控社会捐款3.64亿元,接收国内捐赠物资价值约7.57亿元,意向接收境外捐赠物资330余万件，价值约1744.31万元。对募集的专项款物全部实施专账管理，全部公示使用去向，随时接受捐赠人、审计机关和社会监督。目前，筹募的善款已支出3.40亿元，拨付率97%，剩余款项根据捐赠人意向陆续拨付;收到的捐赠物资已全部拨付受赠单位，对支援各地特别是湖北的抗疫斗争发挥了重要作用，受到地方政府和人民群众的普遍好评。

这次疫情波及面广，持续时间长，是对治理体系和治理能力的一次大考，中华慈善总会的广大会员单位几乎都处在抗疫一线。各地慈善会既要积极组织本地慈善筹募活动，又要对接中华慈善总会和兄弟慈善会捐赠款物的接收和落地。特别是湖北省慈善总会、武汉市慈善总会及湖北其他地市慈善总会，处在抗击疫情最前沿最严重的地区，自身防护和任务重压力大，还要全力筹募善款善物，做好全国援助湖北和武汉善款善物的接收管理和转交拨付工作，任务十分繁重，工作不分昼夜，许多同志累病了仍坚守岗位，既为夺取抗疫全面胜利作出了重要贡献，也为全国慈善会的旗帜增添了光彩。在此，我谨代表中华慈善总会向全国各地慈善会特别是湖北省各级慈善会的同仁们致以亲切的问候和崇高的敬意!

我们这次会议主题是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实全国民政会议精神，回顾总结总会2019年度工作，特别要认真总结我们此次抗击新冠肺炎阻击战中的经验和教训，分析研究慈善事业发展形势，研究部署2020年工作任务，促进总会工作创新发展，为更好参与社会治理、全面建成小康社会作出新的贡献。

下面，我围绕这次会议的主题讲四点意见。

一、攻坚克难，守正创新，总会2019年工作稳中有进

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是总会应对挑战、破冰前行的重要一年。总会在民政部的坚强领导下，在新一届理事会的正确带领和全国会员的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行《慈善法》，坚持政治引领，坚持服务大局，坚持稳中求进，坚持从严管理，围绕脱贫攻坚工作大局，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了良好发展态势，实现了新一届会领导班子良好开局。2019年，总会共接收社会捐赠款物89.19亿元。其中，货币资金6.32亿元，比去年同期增长28.46%;捐赠物资折合人民币82.87亿元，比去年同期减少17.81%。同期发放社会捐赠款物101.76亿元。其中，发放货币资金5.75亿元，比去年同期增长15.93%;发放物资折合人民币96.01亿元，比去年同期减少36.94%。现有库存物资折合人民币24.8亿元。捐赠款物严格按照“统筹安排、尊重意愿、定向使用、公开透明”的原则落实到位，全年款物总支出占款物总收入的114.09%，取得了很好的社会效果，赢得了社会公众的赞誉。

(一)坚持政治引领，把党建工作摆上重要位置，努力推进党建与业务工作融合发展。

一是深入学习，进一步夯实打牢思想根基。总会始终把思想政治建设摆在重要位置，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届四中全会精神，不断强化政治意识，坚定政治方向。并且利用会员代表大会、理事会、全体员工大会、年度工作总结部署大会等多种场合，反复强调，跟踪问效，切实把与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，绝对做到“两个维护”的要求刻印在脑海里，落实到行动上，贯穿到业务中，确保总会在推动慈善事业发展中始终保持坚定正确的政治方向。

二是健全组织，为党组织发挥政治核心作用提供组织保证。换届以后，总会立即着手党委改选工作，积极协调相关人事安排和报批事项，由于疫情等原因影响于2020年6月完成了改选工作，按照中央关于加强党建工作要求和民政部的具体规定，改选后的总会党委实现了管理班子成员与党委班子成员“双向进入”的要求，将所有管理班子成员全部吸纳到党委班子，改变了原来大部分管理班子成员不是党委班子成员的状况，更有利于发挥党组织的政治核心作用，更有利于加强总会的党组织建设。

三是持之以恒，抓好日常党建制度落实。紧密结合总会实际，修订完善了《党委议事制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《领导班子思想作风建设制度》等制度规定，为加强总会党建工作提供制度保障。不断推进学习教育常态化、制度化，认真落实“三会一课”和领导干部双重组织生活制度。各支部认真召开组织生活会和民主评议党员工作，会领导以普通党员身份认真参加支部学习活动。组织开展党员组织关系梳理、党费收缴、党代会代表选举和党员违纪处理工作，注重在业务能手、青年员工中发展党员，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到增强。

四是突出重点，着力抓好主题教育。总会对“不忘初心、牢记使命”主题教育高度重视，成立了以总会主要领导为组长的主题教育工作领导小组，制订实施方案，进行专题动员，对主题教育和业务工作同步研究、同步推进。主题教育中，坚持联系实际、坚持问题导向，坚持注重实效，着力在落实整改、解决问题、推动工作、提升业绩和为困难群众办实事上下功夫。总会主题教育经验被民政部社会组织服务中心党委作为典型推荐到《中国社会报》予以宣传报道。在中央国家机关工委社会组织服务中心党委开展的2018年度党建工作考评中，总会在167家部管社会组织中央党建工作列为“好”。

(二)坚持服务大局，进一步发挥慈善组织在助力国家脱贫攻坚、“一带一路”等重点战略方面的作用。

一是救急难、补短板，汇集社会力量积极参与脱贫攻坚，让困难群众感到暖心得到实惠。2019年，总会将精准扶贫作为工作的重中之重，不断创新契合贫困地区与贫困群众切身需求的扶贫措施与扶贫模式，实施了产业扶贫、教育扶贫、物资扶贫、医疗扶贫等多个领域、多种类型的脱贫攻坚项目，全年在“三区三州”及11个连片深度贫困地区定向定点投入慈善款物价值超过16亿元。其中2019年度万达集团通过总会对口帮扶贵州省国家级贫困县丹寨县，投入3亿多元开启“造血式”精准扶贫“丹寨万达小镇”项目第三期工程。在元旦春节期间，由总会领导带队深入革命老区、深度贫困地区，与全国各地慈善会形成联动机制，共同开展“慈善情暖万家”活动，把党和政府、社会的温暖送至贫困群众手中。此外，总会多个基金和项目也纷纷向三区三州等重点地区倾斜，整合资源，精准发力，为重点地区的脱贫攻坚战输送更多资源。总会在参与脱贫攻坚中的成绩，得到民政部社会组织管理局通报表扬。

二是深挖潜、创新路，打造以患者药品援助项目为主体的医疗慈善救助体系，缓解“因病致贫，因病返贫”难题。患者药品援助是总会的优势慈善项目。从2017年开始，由于医保政策调整，许多临床效果显著的进口药品大幅降价，并纳入医保，总会药品援助的种类和数量面临断崖式下滑趋势。2019年，为争取药品援助项目新的发展，总会从挖潜和创新两个方面下大力气。进一步加强与原有跨国制药公司的合作，充分发掘降价进医保的老项目潜力。分别与拜耳公司、辉瑞公司新合作启动科跃奇、多泽润患者援助项目;与诺华公司洽谈争取，继续保留实施达希纳、格列卫等所有降价进医保的项目，且均继续保留对病前低保全部免费的模式不变。积极与国内大型药企开展合作。先后与国内外多家药企洽谈达成合作意向，并与启东盖天力药业公司正式启动槐耳颗粒患者援助项目，开启了总会与国内大型药企合作的新篇章。2019年，总会患者援助项目共发放援助药品价值94.47亿元，救助各类患者4.4万余人，帮助贫困及中低收入家庭大病重病患者得以持续获得创新型药品治疗，切实减轻患者及其家庭经济负担。此外，总会全年免费实施唇腭裂手术12238例， 儿童先心病手术279例，包虫病手术107例，改善了困难群众的身体和家庭状况。

三是，促民生、通民心，为“一带一路”增光添彩，发挥民间慈善外交积极作用。启动“一带一路胞波情·先心病儿童救助行动走进缅甸”项目，免费救助7名缅甸先心病患儿，成为中缅友谊的一个象征。习近平总书记在今年访问缅甸时发表的署名文章中还专门提到这一项目;成功举办“一带一路手拉手，我们永远做朋友”活动，组织来自我国和柬埔寨、哈萨克斯坦、老挝、蒙古国等国家的青少年开展深入沟通交流，共同了解中国悠久深厚的历史文化，感受中国改革开放成就，为“一带一路”沿线国家和人民搭建一座“民心相通”的友谊桥梁。活动得到了我国百家中央地方媒体的二百余篇报道，以及俄罗斯、蒙古国、越南、缅甸等参与国家有关部门的书面感谢，探索出了慈善组织参与“一带一路”民间外交的有效途径。

四是，强硬件、富内涵，深入推进儿童关爱项目，积极促进儿童特别是留守困境儿童发展。“为了明天关爱儿童”项目，2019年新设立4所儿童之家。年底在西安召开了“为了明天 关爱儿童”项目经验交流会，全国慈善会负责人和学校代表200多人到会，共同回顾总结交流经验，研讨方法路径，推动关爱留守儿童项目深入发展。“中慈爱心图书室援助项目”向全国各地缺少图书的中小学校无偿捐赠“中慈爱心图书室”1150个，捐赠中小学课外读物425.5万册，总价值约1.15亿元人民币，助力孩子们用知识改变命运。“慈善文化进校园”项目，向中小学生赠阅《慈善读本》，帮助学生提升慈善意识，学习慈善文化。通过这些项目的开展，影响与教育了无数孩子，体现了慈善工作授人以渔、树德育人的积极意义。

五是，搭平台、促长效，建立健全长期照护服务体系，积极响应党中央国务院关于应对人口老龄化的战略部署。随着我国老龄化的发展以及失能半失能群体的增加,我国对长期照护服务的需求快速增长。总会长期照护专业委员会在长期照护技能培训、学术交流、项目实施等方面开展了卓有成效的工作。深入四川凉山州养老机构，传授先进服务理念、知识技能以及管理方法，有效提升当地敬老院的照护水平和管理能力;携手汇丰银行，开展了“青年就业项目——长照机构人才培训计划”，持续不断地为长照机构和农村敬老院培养专业人才;在四川省长宁县发生6.0级地震后，组织47名专业志愿者赴灾区医院接力为伤员进行了志愿照护服务。

六是，创品牌、重实效，打造社会需要、群众满意的慈善项目，发挥慈善组织在社会建设中的积极作用。总会从慈善组织角度，发现和解决社会问题，通过打造品牌项目凝聚社会力量、促进社会建设。2019年，“一张纸献爱心行动”在30多个城市新启动，第9次走进全国两会代表委员驻地，湖北、海南、浙江、吉林、青海、重庆等省、市委书记或主要领导对此作了批示，代表委员们踊跃参与该活动。“和平公益基金”联合辽宁省慈善总会、辽宁省警察协会，积极落实习近平总书记关于从优待警的重要指示。帮扶49个生活困难的公安民警家庭。

(三)坚持稳中求进，守正创新，着力推进慈善宣传和交流合作，进一步增强慈善事业的社会影响力和凝聚力。

一是，继往开来，守正创新，努力推进总会工作迈上新台阶。过去一年，第五届理事会开展工作第一年。我们认真贯彻党的十九大精神，努力以慈善事业来助力完善社会保障体系建设，紧紧围绕“新时代”慈善事业面临的新形势和新任务，坚持把守正创新始终贯穿于慈善事业发展和总会自身建设的整个过程之中，在思想观念、管理方式、工作方法等方面大胆创新，在诸多方面已经迈开步子，有的已初显成效。

二是，创新方式、拓展渠道，大力加强慈善宣传，进一步营造慈善事业发展的良好社会氛围。充分发挥总会自有媒体作用，新开微信订阅号、今日头条和抖音号，加强与主流媒体合作，巩固扩大宣传阵地。与中宣部宣传局联合制作公益海报，“9.5慈善日”当天在《人民日报》等320余家中央及各地方媒体刊登，并在全国23个人流密集地的滚动大屏展示，并与济南市人民政府联合主办慈善公益大会，共同开展第四个“中华慈善日”主题宣传活动，取得了显著的宣传效果。召开全国慈善会宣传工作会议，全面梳理总结总会和全国慈善会宣传工作成绩，安排部署了今后重点工作。与陕西省慈善协会联合主办“中华慈善论坛”，围绕助力脱贫攻坚，交流慈善实践经验，探讨慈善理论课题，谋划新时期慈善工作的思路及对策。开展“2019年度全国慈善会基层慈善工作者、爱心企业、爱心企业家先进事迹宣传活动”及“中华慈善品牌”推荐活动，增进公众对基层慈善工作的了解。成立中华慈善总会专家委员会，邀请我国慈善研究学术界、理论界知名学者和富有影响力的慈善组织领军人物一道，共同研究探索，以求在思想、理论、文化和实践等方面为我国慈善事业发展提供可靠支撑。

三是，巩固老项目、开拓新领域，积极构建业务新格局。2019年，总会提高合作意识、增进合作方式，进一步加强与爱心企业、慈善组织、行业组织等机构的交流合作，探讨合法合规、共谋发展的慈善格局。与全球联合之路、LDSC慈善会、诺华全球和诺华集团(中国)、万达集团、美国微笑列车基金会等合作伙伴高层会晤磋商，就加强多领域合作方案交换意见;派员赴韩参加中日韩三国灾害管理合作研讨会，介绍总会灾害救援工作;主动联络腾讯、水滴筹、新华网、新浪、轻松筹等机构以及陕西省慈善协会、重庆市慈善总会、河南省慈善总会等，就公开募捐等重点工作开展深度调研学习，并组织总会6个公募项目参加腾讯99公益日募捐活动，在网络募捐方面迈出新步伐;联合合作单位举办《慈善书画》义展义卖活动、万达儿童公益音乐会、慈善晚宴等活动，探索开展慈善募捐、弘扬慈善精神的有效途径。

四是，加强会员联络与合作，进一步增强慈善会在全国慈善行业中的影响力。遍布全国的会员网络，是中华慈善总会的优势资源。换届以后，总会更加重视会员联络，加强会员之间的合作交流，依托会员单位开展大项慈善活动。组织更新会员联络信息，改进会员联络方式方法，减免部分困难会员付费，唤醒激活部分失联会员，同时注重吸纳发展工作活跃、业绩突出的地方慈善会和其他社会组织加入我们的慈善大家庭，共拟吸纳新会员14家，会员队伍进一步扩大。依托会员单位组织召开了会员代表大会、宣传工作会议、微笑列车项目总结会、为了明天关爱儿童项目经验交流会、中华慈善论坛等一系列重要活动，扩大了依托会员单位开展慈善项目的范围和规模，形成了会员单位相互支持、整体联动的良好局面。总会各地团体会员工作活跃，业绩突出。在脱贫攻坚方面，重庆制定了“八个一批”脱贫攻坚计划，安徽组织实施了“走进大别山”行动，江西省组织实施了“百社解千难”活动，内蒙古组织召开了“社会组织脱贫攻坚洽谈对接会”，为慈善组织助力脱贫攻坚发挥了应有的作用。在项目实施方面，陕西慈善协会的“慈安桥” “爱为宝”，福建慈善总会的“心动八闽”“慈善健康快车进乡村”，河南慈善总会的“益路童行” “衣暖人心”，云南慈善协会的“心动云南”“慈善光明行”等取得了显著效果。在慈善组织合作方面，各地大力推进帮扶合作，广东联合新疆开展的“粤新一家亲·共筑中国梦”项目，上海与云南对口合作的“乡村教师、乡村医师千人培训项目”，江苏联合陕西开展的“苏陕对口帮扶”项目，凝聚了东西部慈善组织助力脱贫攻坚的强大合力。

(四)坚持从严管理，进一步健全制度、狠抓落实。

一是，成功召开第五次会员代表大会，顺利实现新老理事会交接。根据总会章程规定，经报民政部批准，6月18日，总会在河南郑州召开第五次会员代表大会，会议选举出了总会第五届理事会常务理事及总会法定代表人，对今后工作进行了战略规划，总体部署，提出未来五年工作主要任务和基本理念，为总会慈善工作掀开了新的篇章，迈入了新的阶段。

二是，完成社会组织评估和法定代表人离任审计，积极迎评参评、以评促建。2019年，总会迎来五年一度的社会组织评估以及法定代表人离任审计。在接受社会组织评估工作过程中，总会坚持“以评估促改革、以评估促建设、以评估促管理、以评估促发展”的指导思想，严肃、认真、规范地接受评估审核。在民政部2019年10月16日公布的《2018年度全国性社会组织评估等级结果公示》中，总会再次获评“5A级基金会”，这是继2008年、2013年连续两次被民政部评为“5A级基金会”之后的“三连冠”，是对总会工作的充分肯定。年底进行的法人离任审计工作，跨越2013年至2019年7年时间，涉及内部治理、项目管理、财务管理等方方面面，总会在社会组织评估的基础上又接受了一次全方位、深层次、长时间跨度的审查，全面促进了总会工作的发展。

三是，健全制度，狠抓落实，努力形成规范有序、整体联动的工作秩序。按照 “立足当前，着眼长远，统筹安排，区分缓急，分步实施”的思路，对总会规章制度进行了系统全面的梳理修订。改进完善议事制度，制定会长办公会议事规则，对会议的议事范围、会议流程、决定事项的落实责任与督办职责等作出明确规定;建立定期例会制度，定期汇报总结上阶段工作情况、研究部署下阶段任务，提出明确的工作要求，推动总会上下左右整体联动，更好地保障各项任务按时、有序完成;严格日常管理制度，起草修订完善人事管理、员工行为规范等制度，促进形成良好的工作氛围;规范出差请假制度，对会领导出勤规定、出差审批流程做了进一步明确;强化业务、财务管理制度，及时补充制订了7项财务制度、修改完善了正在执行的22项财务制度，修订外事、项目、筹募、分支机构管理等方面的管理规定，促进总会各项规章制度更加完善、规范。

总会一年来取得的工作成绩，得益于民政部的正确领导，得益于各会员、理事的鼎力支持，得益于广大爱心企业、爱心人士的热情参与和总会全体员工的共同努力。慈善事业是一项重要的社会事业，正是由于有了各方面力量的共同参与和努力，我们的工作才会越做越好、越做越大。为此，我谨代表中华慈善总会，向关心支持总会工作的各级领导和机关、全体会员单位、广大爱心企业和爱心人士表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势，把牢方向，更好地担当起推动慈善事业发展的光荣使命

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对慈善事业高度重视。在党的十九届四中全会决定中，明确提出了“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。习近平总书记在对民政工作的重要指示中明确指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。特别是这次抗击新冠肺炎疫情的人民战争中，习近平总书记对慈善组织提出了新的更高要求，他指出“慈善组织、红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时的得到落实”，这为我国慈善事业发展指明了方向。民政部李纪恒部长去年上任伊始，就强调要提升对民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识，在抗疫阻击战中，李纪恒部长和民政部党组对慈善组织作出了一系列的指示，下发了慈善组织依法规范开展募捐活动的指引。总会在深入学习贯彻习近平总书记的重要指示和十九届四中全会精神的同时，认真学习领会，深入贯彻落实习近平总书记在抗击新冠肺炎期间的系列重要指示精神，把贯彻落实全国民政会议精神与这次抗疫过程中，民政部党组的各项工作要求，紧密结合。进一步提高对慈善事业的思想认识，认清形势，吃透精神，明确任务，把牢方向，狠抓落实，切实担当起推动慈善事业发展的光荣使命。

一要进一步强化政治意识，确保总会慈善事业发展保持正确的政治方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，进一步强化政治意识，坚持党的领导，坚持政治引领，提高政治自觉，做到始终与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把讲政治贯穿总会各项工作之中，确保总会在推动慈善事业发展中始终保持坚定正确的政治方向。

二要进一步提高使命意识，站在党和国家战略全局的高度谋划慈善工作。党的十九届四中全会，从基本经济制度、文化制度、民生保障制度和人民当家作主制度四个方面，对慈善事业和志愿服务提出了明确要求。将发展慈善事业等社会公益事业，作为第三次分配的重要主体，成为国家基本经济制度的组成部分，同时将慈善事业作为基层群众自治的重要载体，与社会救助、社会福利和优抚安置一并作为重要的社会治理制度安排。这是党中央对新时代慈善事业在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用的精准定位，也是对慈善事业赋予了新的光荣而伟大的使命，为慈善事业发展开辟了广阔的天地，构画了光明前景，激发了强大的内生动力。我们必须站在党和国家战略全局的高度，认清形势，抓住机遇，面对挑战，以坚定的信心和决心，攻坚克难，砥砺前行，在全面建设小康社会伟大进程中充分发挥慈善组织应有的作用，用我们的智慧和辛勤努力，推进慈善事业创新发展。

三要进一步把握慈善工作的特点和规律，全力做好新时代慈善工作。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。李纪恒部长指出，民政工作就是党的政治工作。慈善工作作为直接服务于社会大众特别是困难群众、特殊群体的工作，是将党和政府以及社会的关爱送到群众手中的最后一公里。我们要在努力吸收国内外慈善事业发展成功经验的基础上，深入研究探索与中国的国家制度、社会文化相融合的有中国特色的慈善组织发展之路。特别要对在此次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我们自身和其他慈善组织的经验和教训，认真研究，深入分析，探索出慈善组织在国家重大突发公共事件中如何更好发挥应有作用的路径。我们要以党和政府的大局工作为中心，以群众的实际需求为导向，以解决群众重点、难点以及亟待解决的问题为着眼点，开展卓有成效的慈善项目，充分发挥慈善组织在脱贫攻坚、保障民生、社会治理和灾难救助中的应有作用。总会作为全国慈善组织的排头兵，要在坚定不移地做好本职工作前提下，及时向有关部门反映慈善工作实践中遇到的新情况新问题，积极建言献策，为不断完善政策制度，推动慈善事业发展，创造良好社会环境，以实际行动切实担当起党和国家对公益慈善组织赋予的光荣而又伟大的使命。

四要进一步增强合作意识，紧紧依靠和充分动员社会各界爱心力量开展慈善工作。慈善事业作为一项重要的社会事业，需要党和政府的大力支持，社会各界爱心人士的广泛参与，企业、社会组织的协同合作。因此，我们必须进一步增强合作意识，不断加强与社会各界的团结协作。要加强与现有捐赠方、潜在捐赠方特别是爱心企业、爱心人士的合作，加强宣传引导，尊重其合理关切，优化合作机制，共谋双赢发展;要加强与同业者及会员单位之间的合作，努力实现强强联手，优势互补，共同发展。

总之，在今后的工作中，总会必须站在党和国家事业全局的高度，深刻认识慈善事业在新时代党和国家大局中的地位和作用，认清形势，明确使命，立足于自身特点，积极参与社会治理，助力公共服务，满足人民群众日益增长的多层次、多样化需求，把慈善事业不断推向更深的领域、更高的境界。

三、鼓足干劲，奋力拼搏，全力推进总会慈善事业的创新发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前，党和政府对慈善事业给予了高度重视，相关政策法规逐步完善，社会慈善意识氛围逐渐浓厚，特别是四中全会对于慈善等公益事业的定位，为慈善工作指明了方向，打造了更有利的环境。同时也要看到，总会在发展过程中仍然面临不少困难，随着我国经济社会发展迈入新常态，特别是今年受新冠肺炎疫情和尖锐复杂的国际环境的严重影响，我国经济社会发展面临着严峻的挑战，慈善事业赖以存在的物质基础发生明显变化;随着各类慈善组织的蓬勃发展，总会面临的行业竞争压力增大;随着国家对社会组织管理愈加严格，有效防范风险、提高规范性运作要求更高;特别是进口药品价格下降、纳入医保范围，总会传统支柱型项目——药品援助项目面临断崖式下滑趋势。

在这种形势下，总会要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，深入贯彻落实四中全会精神、全国民政工作会议精神，全力做好慈善工作部署，以迎难而上的信心和勇气，将总会工作继续在攻坚克难中推向前进。

在这次抗击疫情阻击战中，从总会来讲，打了一个胜战，取得了骄人的成绩，受到民政部和审计部门的肯定，社会的好评，但深入总结与分析，无论是我们自身还是整个慈善领域，都还存在许多薄弱环节，甚至是突出问题。这些都要求我们在今后工作中，高度重视，努力改进。在此基础上，今年总会要抓好以下几项重点工作：

(一)聚集脱贫攻坚，积极助力国家重大战略。

2020年，将是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。我们要坚决贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的指示精神，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥自身优势，引导社会资源和慈善力量向深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜。要着力优化慈善资源供给，切实发挥第三次分配作用，在扶贫济困、助学助教、助医助残、助孤助幼、安老敬老等领域创立行之有效的救助模式，为留守儿童、留守老人、残障人士及特殊困难群体兜底保障作出积极贡献。要继续加大总会项目、基金向“三区三州”的倾斜力度，加大宣传和筹款力度，充分利用现代手段扩大项目社会影响力和号召力。要在做好当前脱贫攻坚工作的同时，着眼未来，长远规划，做好巩固脱贫攻坚成果、防止已脱贫人口重新返贫工作，对相对贫困和特殊困难群体进行有效帮扶，全面做好后扶贫时代慈善工作。

(二)坚持守正创新，积极拓展慈善业务新领域。

要深刻把握慈善事业和总会工作的发展趋势，以业务发展以及评估、审计中遇到的重点难点问题为导向，做好业务创新工作。深度挖掘总会现有项目潜力，整合项目资源，全面提高打造品牌项目力度。继续开展与国内外药企的谈判合作，扩大新的药品进入慈善领域。认真研究慈善信托相关政策、掌握慈善信托合作方式、多方寻求慈善信托合作方，争取新的一年在慈善信托方面有所作为、有所突破。认真总结和吸取这次抗疫期间我们开展网络募捐的成功经验，同时积极借鉴各地开展网上募捐的先进经验，探索适合总会的网络募捐模式，力争在网络募捐以及99公益日等重大活动期间，开创新的业绩。积极探索重大活动募捐的创新模式，全力做好“中华慈善之夜”的筹备工作，争取达到预期效果。大力支持各部门、分支机构开展的各类募捐活动，开辟更多的募捐渠道。重视志愿者队伍建设，积极推进与志愿者组织、高校等合作，扩大总会群众募捐工作、提升总会社会影响力。充分总结、梳理总会多年来在药品援助、微笑列车、长期照护等成熟项目方面的经验，积极参与推动相关行业标准设立。

(三)加大宣传力度，努力营造有利慈善发展的氛围。

坚持正确的政治方向，把传播习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到慈善宣传工作的方方面面，围绕国家工作大局，有针对性地开展宣传工作，为筑牢慈善组织乃至全社会推进慈善事业发展的思想基础贡献力量。坚决贯彻落实民政部关于社会组织，特别是慈善组织的宣传工作部署，认真组织实施，确保取得应有的效果。这次疫情阻击战中，我们认真落实民政部的要求，把舆情监测和引导作为一项重要工作，每日监测，随时引导，我们自身的报纸，杂志、官网等都集中报道社会爱心企业和人士的慈善捐赠和善款善物的拨付落地情况。对一些社会热议的慈善领域的话题，我们冷静观察，认真分析，不推波助澜。在整个疫情期间，做到了舆情平稳，发挥正向激励的作用。在今后工作中，我们要针对这次抗疫中暴露出的问题，突出工作重点，深入宣传慈善法律法规，同时要加强脱贫攻坚等重大国家战略宣传，加强慈善事业成就宣传，为社会公众和慈善组织了解和参与慈善事业提供指引和帮助。大力宣传慈善文化，努力传播平等、互助、诚信、包容等现代慈善理念。广泛宣传总会、会员单位和社会各界投身慈善事业的各类先进典型，提升社会美誉度以及慈善事业的影响力、感召力。继续推进“慈善文化进校园”活动，发挥好项目在慈善文化传播中的积极作用。充分发挥总会专家委员会作用，从慈善理论研究和实践工作中遇到的重点、热点、难点问题入手，积极开展研讨，努力将其打造成为总会和各地慈善会开展慈善理论研究、传播慈善文化、塑造慈善会行业形象、参与顶层设计的高端智库。去年召开首届中华慈善论坛。近期将围绕抗击新冠疫情中暴露出的问题进行反思，召开一次课题研讨会。

(四)加强合作的广度和深度，有效增强慈善工作合力。

加强全国慈善会的合作联络。在继续开展“慈善情暖万家”“药品援助项目”“为了明天 关爱儿童”等传统合作项目基础上，继续组织开展好“全国慈善会基层慈善工作者和爱心企业、爱心企业家先进事迹宣传活动”，在拓展合作领域、提升合作层次、加大合作力度上下功夫，共同开创新时代慈善事业发展新局面。创造条件同更多具有专业能力的非营利组织、公益机构、新媒体平台等建立合作关系，通过主动拜访、项目合作、共办活动等方式整合资源，做到优势互补、共同发展。要与捐赠方、志愿者、受助者充分沟通，倾听呼声。要采取座谈、培训等多种形式，通过电话、微信、书信等多种渠道，保持信息交流，密切合作，在项目合作中的各个环节既符合法律法规的要求，又有利于节省资源提高效率。要让受助者得到及时有效的帮助，感受到党和政府的关怀，感受到社会人士的爱心，感受到社会主义制度的优越。

四、健全机制，加强管理，为总会事业发展提供有力保证

良好的内部运行管理机制，是增强内生动力，完成各项任务的基本保证。换届以来，总会在健全内部运行管理机制上，作了大量基础工作，取得了阶段性成果。下一步，要按照这次会员代表大会和第三次理事会的精神继续推进。重点抓好以下工作：

一是加强总会班子建设和党建工作。这次会议，将审议总会五届理事会、常务理事会、监事会调整和增选副会长、名誉副会长、监事长议案，通过以后，总会的决策机构和工作班子进一步健全。下一步，要抓好班子建设，明确职责分工，加强工作筹划，改进工作作风，狠抓工作落实。要加强党建工作，落实党建制度，抓好党的思想建设、组织建设，充分发挥党委的政治核心作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进党建与业务工作融合发展。要充分发挥纪委与监事会作用，加强对党委班子和党员干部的纪律监督，认真落实党风廉政建设制度，严格执行中央八项规定，有效防止违规违纪和腐败问题发生。要加强纪委与监事会工作的协调配合，纪委除负责党纪监督外，还要对慈善业务工作合法合规进行督导;监事会在业务监察中发现的党风党纪问题，要及时通报纪委，实现党纪监督与业务监察的交叉融合和全面覆盖，有效防止违规违纪和腐败问题发生。

二是做好内部机构优化调整。为保证总会内部机构顺畅高效运行，更好适应形势任务需要，根据这次会议将审定的总会机构调整方案，将对总会内部机构设置和职能进行适当调整。主要是：健全综合部门，赋予办公厅法务工作职能，增设专职人员，加强合法合规审核，有效防范风险。将人力资源管理、工青妇等群团工作、纪检监察和监事服务等职责整合并入党委办公室，加强党委对这些工作的领导;组建宣传部门，撤销新闻办，组建宣传部，全方位抓好新闻宣传、品牌和项目宣传、文化传播、理论研究和自媒体协调管理等工作。优化业务部门，本着加强业务力量，明晰部门职能，拓展业务内容，顺畅业务流程，提高业务效能的原则，进一步优化业务部门机构设置、职能分工、人员配备和业务流程。在筹募部增加网上募捐职能，分别赋予筹募部、项目部基金管理、项目管理的综合协调和业务指导职能。具体调整方案将提交五届三次理事会审议，方案通过后，抓紧组织落实。

三是大力加强员工队伍建设。人才是干好事业的保证。结合总会员工队伍实际，从现在开始，要把员工队伍建设作为一件大事来抓。一要严把员工入口关。要严格坚持凡进必考、公开招考的原则，按照岗位需求严审学历、经历，考核综合素质，要按规定流程审批，并建立试用期，试用不合格的不能留用。二要切实加强员工培训。对新入职员工应进行入职培训，先培训后上岗。对现职员工应本着缺什么补什么的原则，制定培训计划，有针对性地安排培训内容，通过培训促进能力素质提升。三要健全考评激励机制。要加大员工考评力度，增加绩效工资比例，奖勤罚懒，奖优罚劣，对于有突出贡献的人员要给予重奖。同时，要坚持选人用人导向，对能力素质高、表现突出的，在晋职晋级上优先考虑，大胆使用。对于不思进取，长期不胜任本职工作的，要建立淘汰机制，依法中止劳动合同。四要适当提高员工待遇。按照国家和民政部的相关规定，参照同行业社会组织待遇标准，对员工薪酬待遇进行适当调整，并建立合理的增长机制。

四是进一步健全制度加强管理。慈善工作政策性强，社会关注度高，坚持依法依规开展慈善工作，增强社会公信力，是慈善组织的生命所在。尤其是在全媒体时代、在社会舆情十分复杂的情况下，这个问题比以往任何时候都更加重要。这次抗击新冠肺炎阻击战中，有的社会组织一开始就陷进舆论旋涡，就是一个深刻的教训。一方面，要加强制度建设。当前，国家层面的慈善法规制度基本健全，对于我们来说，主要是要进行配套衔接，制定具体的工作制度，认真抓好落实，确保各项工作都有章可循、有章必循。换届以来，总会对规章制度建设高度重视，制订了工作计划，取得了重要阶段性成果，下一步要持续用力，按时完成修订任务。同时，还要根据社会组织评估、法人代表离任审计和疫情期间多次审计反馈的意见，进一步修订完善财务管理、人力资源管理、项目基金管理等方面制度规定;根据这次抗击新冠肺炎阻击战的实战经验，制订完善应对重大自然灾害、重大公共卫生事件的慈善救助援助应急预案。另一方面，要抓好制度落实。制度废弛是管理的大忌。必须把抓好制度落实，依法合规开展慈善工作，贯穿到日常工作之中。各单位各部门筹划开展工作，首先要进行合法合规考量，涉及归口管理的事项，要事先送归口部门预审，各类合同、协议，要分类建立模板，规范内容和表述，签订前要经法律顾问或法务工作人员审核，严防违法违规问题发生。

同志们，新冠肺炎疫情夺去了我们四个多月的时间，2020年已经时间近半，希望大家有使命在肩，时不我待的紧迫感，继续不忘初心、牢记使命，实干笃行，团结奋进，努力拼搏，确保总会和各会员单位的工作稳步前行，再创辉煌!